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編者按

政府工作報告提出,深入實(shí)施自貿試驗區提升戰略,賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新,打造對外開(kāi)放新高地。

自貿試驗區作為改革開(kāi)放的“排頭兵”“試驗田”,其擔負的使命更加重大。

全國兩會(huì )期間,福建日報聯(lián)合新疆日報、四川日報、南方日報、湖北日報,共同推出“東西南北中自貿試驗區連連看”聯(lián)動(dòng)報道,全方位呈現各地在自貿試驗區建設中的大膽探索和實(shí)踐。

福建自貿試驗區:

先行先試碩果累累

□福建日報記者 鄭璜

東西南北中自貿試驗區連連看

福州自貿片區 林輝 攝

東西南北中自貿試驗區連連看

平潭臺灣創(chuàng )業(yè)園(資料圖片)

東西南北中自貿試驗區連連看

國際商事?tīng)幎祟A防與解決組織在廈門(mén)設立代表處。施辰靜 攝

“您好,這是您的臺胞職業(yè)資格采信證書(shū),請收好。”在福建省(平潭)臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心的辦事柜臺,工作人員薛鵬把一個(gè)“紅本”交到臺胞王先生手中。

“我在臺灣拿的是建筑測量資格證,通過(guò)一體化的平臺,取得了大陸的職業(yè)資格認證。采信證書(shū)的辦理非常迅速,對我在大陸求職很有幫助!”臺胞王先生來(lái)自臺灣新北,經(jīng)親友介紹,他打算到福建的一家建筑公司工作。有了采信認證,他不用重新考試就能持證上崗。

今年1月,商務(wù)部公布了自由貿易試驗區第五批“最佳實(shí)踐案例”,臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)模式入選。

這一創(chuàng )新舉措的發(fā)軔地正是平潭——祖國大陸距臺灣本島最近的地方,大陸唯一的對臺綜合實(shí)驗區。近年來(lái),平潭在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展中扮演的角色愈發(fā)濃墨重彩。

為解決兩岸職業(yè)資格認證上的差異性問(wèn)題,方便臺胞在大陸就業(yè)創(chuàng )業(yè),2018年起,平潭綜合實(shí)驗區率先開(kāi)展兩岸職業(yè)資格標準對比研究,對臺灣地區職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行職業(yè)范圍、水平等級確認,并于當年6月頒出全國首張“臺灣地區職業(yè)資格證書(shū)采信證明”。

2022年10月,全國首個(gè)臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心在平潭設立,構建起“一中心+多窗口”工作模式和服務(wù)方式,打造集采信認證、考證、培訓、就業(yè)推介和人才服務(wù)等多項功能于一體的綜合性臺胞服務(wù)平臺,為臺胞登陸創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供全鏈條服務(wù)。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,始終是福建自貿試驗區的重中之重。

福建自由貿易試驗區是大陸繼上海自貿試驗區之后的第二批自貿試驗區之一,包括福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區,自2015年4月掛牌運行以來(lái),緊緊圍繞“打造開(kāi)放和創(chuàng )新融為一體的綜合改革試驗區、深化兩岸經(jīng)濟合作示范區和海絲沿線(xiàn)國家地區開(kāi)放合作新高地”建設目標,堅持以制度創(chuàng )新為核心,扎實(shí)推進(jìn)各項試驗任務(wù)。

全國首創(chuàng )國際貿易單一窗口、聯(lián)通數十個(gè)政府部門(mén),“一照一碼”引領(lǐng)全國商事登記制度改革,工程建設項目審批制度改革成為全國改革范本……掛牌以來(lái),福建自貿試驗區累計推出20批622項創(chuàng )新舉措,其中全國首創(chuàng )275項、對臺120項。

立足于打造兩岸經(jīng)濟合作示范區,福建自貿試驗區突出以通促融、以惠促融、以情促融,打造兩岸最便捷的通關(guān)模式,推出大陸首份臺商投資指引等眾多對臺先行先試舉措,50多個(gè)領(lǐng)域率先對臺開(kāi)放;創(chuàng )建了兩岸農漁產(chǎn)品交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心、兩岸精準醫療合作實(shí)驗區等一批示范項目;建立對臺職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標準采信全覆蓋體系;落實(shí)落細同等待遇,開(kāi)工建設臺胞社區,設立臺胞臺企服務(wù)中心,首創(chuàng )臺胞權益保障法官工作室、涉臺涉自貿試驗區糾紛法律查明等,還首創(chuàng )“臺商臺胞金融信用證書(shū)”,首創(chuàng )“臺胞誠信閃貸”……

福建自貿試驗區三個(gè)片區深化改革開(kāi)放的實(shí)踐探索也有目共睹:福州片區融入福州新區建設,做大做強跨境電商、數字、醫療等產(chǎn)業(yè);廈門(mén)片區融入廈門(mén)經(jīng)濟特區開(kāi)發(fā),服務(wù)生物醫藥、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;平潭片區融入平潭綜合實(shí)驗區“一島兩窗三區”戰略藍圖,在旅游、對臺等領(lǐng)域發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

如今,這片118.04平方公里的“試驗田”已是“豐產(chǎn)田”,以不到福建省千分之一的面積,引進(jìn)福建全省四分之一新增外資企業(yè),貢獻六分之一外貿進(jìn)出口額。

去年初,《福建自貿試驗區提升戰略實(shí)施方案》《福建自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展平臺提升行動(dòng)方案》出臺;9月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區的意見(jiàn)》出臺,閩臺融合發(fā)展納入國家發(fā)展戰略規劃。今年初,商務(wù)部等4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知,明確提出推動(dòng)福建自貿試驗區對臺先行先試,支持福建擴大對臺開(kāi)放合作。

福建省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示,下一步,福建自貿試驗區將持續探索兩岸融合發(fā)展新路,深度融入共建“一帶一路”,努力建設具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區。

新疆自貿試驗區:

開(kāi)放前沿 勇闖新路

□石榴云·新疆日報記者 黑宏偉

東西南北中自貿試驗區連連看

烏魯木齊自貿片區高新功能區塊質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)窗口 鄒懿 攝

2023年11月1日,我國第22個(gè)自貿試驗區——中國(新疆)自由貿易試驗區掛牌成立,成為我國西北沿邊地區設立的首個(gè)自貿試驗區。揭牌四個(gè)多月以來(lái),新疆自貿試驗區各片區立足各自功能定位,各項改革舉措相繼落地。

制度創(chuàng )新是新疆自貿試驗區建設的核心任務(wù)。成立以來(lái),新疆自貿試驗區備受關(guān)注,承擔了改革試點(diǎn)任務(wù)8個(gè)方面25條129項。中央賦予新疆自貿試驗區的改革試點(diǎn)任務(wù),探索創(chuàng )新空間大,開(kāi)放程度高,聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局廣。

獲批以來(lái),新疆將自治區級能夠下放的經(jīng)濟社會(huì )管理權限全部依法下放給自貿試驗區。

烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個(gè)片區堅持差別化探索,結合自身特點(diǎn),明確主攻方向。截至目前,三個(gè)片區新增經(jīng)營(yíng)主體超5000家。

——烏魯木齊片區:國家級棉花棉紗交易中心落地,云存儲產(chǎn)業(yè)園項目建成投用,原產(chǎn)地證書(shū)自助打印功能在烏魯木齊片區全面開(kāi)通,采用TIR“一車(chē)到底”運輸模式首次實(shí)現肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口,開(kāi)通第二條國際客運班線(xiàn)(烏魯木齊—都拉塔—阿拉木圖),“天山號”班列實(shí)現常態(tài)化發(fā)運,烏魯木齊—阿拉木圖國際定期全貨運航線(xiàn)成功首航;

——霍爾果斯片區:實(shí)行跨境電商“9610”貨物一站式通關(guān)模式,實(shí)行進(jìn)口葵籽類(lèi)農產(chǎn)品轉場(chǎng)查驗新模式,出臺全疆首個(gè)針對中小微外貿企業(yè)的匯率避險政策,哈薩克斯坦中央信貸銀行、新疆銀行、烏魯木齊銀行、中信銀行在霍爾果斯設立分支機構,成立霍爾果斯市-西安交通大學(xué)絲綢之路數字經(jīng)濟研究院;

——喀什片區:創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈國際分工合作的“兩國雙園”模式,組建“海關(guān)南疆業(yè)務(wù)集中審核中心”打破現有“屬地”與“口岸”的區域、功能和模式限制,實(shí)現“一次申報、一次查驗、一次放行”,喀什至莫斯科貨運航線(xiàn)實(shí)現首飛。

今年,新疆自貿試驗區將在全面啟動(dòng)129項改革試點(diǎn)任務(wù)基礎上,完成好《2024年重點(diǎn)改革試點(diǎn)任務(wù)清單》明確的79項改革試點(diǎn)任務(wù)、114項標志性舉措,并取得階段性成果,確保自貿試驗區建設開(kāi)好局、起好步、出成果。

廣東自貿試驗區:

打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐

□南方日報記者 唐子湉

東西南北中自貿試驗區連連看

深圳前海蛇口自貿片區(資料圖片)

今年是廣東自貿試驗區掛牌成立第九個(gè)年頭。作為推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的試驗田和粵港澳合作示范區,試驗區自2015年掛牌以來(lái)持續釋放改革新動(dòng)能,打造高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。

過(guò)去一年,廣東自貿試驗區外貿進(jìn)出口總額5799.5億元,同比增長(cháng)5.1%;實(shí)際利用外資41.9億美元,以全省萬(wàn)分之六的面積吸引了全省外資總額的五分之一。

廣東自貿試驗區總面積約116平方公里,涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區等三個(gè)片區。過(guò)去一年,南沙自貿片區新增制度創(chuàng )新成果94項,累計形成951項改革創(chuàng )新成果,其中全國推廣44項;前海蛇口自貿片區累計推出805項制度創(chuàng )新成果,其中全國復制推廣88項;橫琴自貿片區深化“跨境通辦、一地兩注”機制,便利兩地商事登記信息互通互認,兩地投資者辦理跨境商事登記業(yè)務(wù)時(shí)間縮減60%。

不斷推陳出新的新政策,讓粵港澳大灣區居民跨境創(chuàng )業(yè)就業(yè)、生活安居更便利——

前海不斷擴大與港澳跨境執業(yè)便利,累計22類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士經(jīng)備案(登記)即可在前海執業(yè);南沙制定印發(fā)境外職業(yè)資格認可清單,涵蓋6大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域146項境外職業(yè)資格;在橫琴,澳門(mén)青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地累計孵化項目逾700個(gè)……

“證照分離”“一照通行”創(chuàng )新改革,“琴澳商事通”等落實(shí),讓大灣區企業(yè)可以“一地兩注、跨境通辦”。“橫琴金融30條”中相關(guān)政策也逐步落地。

此外,廣東自貿試驗區正加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)高端裝備制造業(yè)實(shí)現新突破,培育發(fā)展現代海洋產(chǎn)業(yè),積極促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)聚集。2023年,試驗區新設企業(yè)2.75萬(wàn)家,同比增長(cháng)21.3%,其中新設外商投資企業(yè)2217家,同比增長(cháng)20.8%;“四上”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入12826.99億元,增長(cháng)19.4%;營(yíng)業(yè)利潤621.87億元,增長(cháng)18.9%。

不久前,《中國(廣東)自由貿易試驗區提升戰略行動(dòng)方案》發(fā)布,提出到2025年,試驗區將爭取達到累計注冊外商投資企業(yè)突破3萬(wàn)家,累計實(shí)際利用外資金額突破700億美元,進(jìn)出口總額突破8000億元。

湖北自貿試驗區:

加速崛起 開(kāi)放新高地

□湖北日報全媒記者 李朝霞 通訊員 王斌

東西南北中自貿試驗區連連看

武漢自貿片區未來(lái)科技城(資料圖片)

3月2日,中國(湖北)自由貿易試驗區武漢聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區武漢經(jīng)開(kāi)片區正式揭牌,是武漢首個(gè)獲批的聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區。此前,十堰、黃石、鄂州已獲批聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區,將在更廣領(lǐng)域釋放更多制度創(chuàng )新紅利。

2017年4月,湖北自貿試驗區掛牌成立,由武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)片區組成。六年多來(lái),湖北自貿試驗區在開(kāi)放引領(lǐng)、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面積極探索,區內改革試驗與區外復制推廣有機銜接,形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的局面。

掛牌以來(lái),湖北自貿試驗區堅持大膽試、大膽闖、自主改,已累計形成325項制度創(chuàng )新成果向全省復制推廣,其中28項獲批在全國推廣。

優(yōu)化人才服務(wù)體系。武漢片區在全國首創(chuàng )人才注冊制和評價(jià)積分制,上線(xiàn)人才注冊服務(wù)平臺;襄陽(yáng)片區以“車(chē)城英才計劃”為牽引,著(zhù)力構建全鏈條人才發(fā)展政策體系;宜昌片區實(shí)行人才政策“一站受理、一網(wǎng)通辦、智能匹配、免申即享”。

為企業(yè)疏通資金“血脈”。通過(guò)“動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”的方式為中小微企業(yè)解決融資難題,助力提升供應鏈運營(yíng)效率;創(chuàng )新打造創(chuàng )業(yè)擔保貸款網(wǎng)辦系統,在全國率先實(shí)現相關(guān)業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦理。

聚集產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。以武漢片區為核心承載區的武漢市集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò )和生物醫藥等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群;襄陽(yáng)片區已形成新能源汽車(chē)整車(chē)研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢測、動(dòng)力電池生產(chǎn)等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈;宜昌片區新能源新材料、生物醫藥兩大現代產(chǎn)業(yè)集群,在多個(gè)細分領(lǐng)域奪得“單項冠軍”。

此外,湖北自貿試驗區在全國首創(chuàng )“先出區、后報關(guān)”“先放行、后改單”改革,采取區域通關(guān)一體化方式申報出境貨物,對輕微申報錯誤先放行后處理,運輸車(chē)輛出區最快僅需6秒,該舉措由國務(wù)院發(fā)文在全國推廣;在全國率先實(shí)施“跨境電商‘銀關(guān)保’”“貨物貿易‘一保多用’管理模式”等改革,極大減少企業(yè)資金占用,貿易便利化水平不斷提升。

截至2023年底,湖北自貿試驗區以全省萬(wàn)分之六點(diǎn)五的國土面積,貢獻同期約28%的進(jìn)出口額、26%的實(shí)際使用外資額。

四川自貿試驗區:

從“試驗田”走向“高產(chǎn)田”

□四川日報全媒體記者 陳碧紅

東西南北中自貿試驗區連連看

空中客車(chē)飛機全生命周期服務(wù)中心在四川成都投運。劉婷 攝

還有一個(gè)月,四川自貿試驗區就迎來(lái)掛牌7周年。記者獲悉,截至2023年底,四川自貿試驗區形成800余項制度創(chuàng )新成果,在近4批國家層面復制推廣的改革試點(diǎn)成果中,四川貢獻14項。試驗區以不足四川四千分之一的面積,貢獻了全省近四分之一的外商直接投資、十分之一的進(jìn)出口和新設企業(yè)。

去年6月,《中國(四川)自由貿易試驗區對接高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放的意見(jiàn)》正式出臺,推出25條先行先試舉措,以進(jìn)一步擴大貿易、投資、人才、運輸、產(chǎn)業(yè)5大領(lǐng)域開(kāi)放,持續構建高水平制度型開(kāi)放體系。目標到2027年,四川自貿試驗區初步建立與國際經(jīng)貿規則相銜接的制度創(chuàng )新體系,主要開(kāi)放型經(jīng)濟指標居內陸自貿試驗區前列。

過(guò)去近七年間,除一線(xiàn)進(jìn)區貨物“即到即入”模式外,“空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式”“生產(chǎn)型出口企業(yè)出口退稅服務(wù)前置”“企業(yè)‘套餐式’注銷(xiāo)服務(wù)模式”等一批“四川經(jīng)驗”成功走向全國。

實(shí)施內陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放戰略,這是中央為四川自貿試驗區量身定制的獨特使命。為深化差別化探索,四川自貿試驗區持續打造省內協(xié)同、省外協(xié)同和境外協(xié)同的多環(huán)節協(xié)同體系:區域內,創(chuàng )新設立13家協(xié)同改革先行區,加強集成創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺共建,進(jìn)一步釋放自貿改革紅利;區域外,簽署多個(gè)“跨?。ㄓ颍┩ㄞk”合作協(xié)議,建立跨域溝通協(xié)辦機制,特別是建設川渝自貿試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區,成為國家層面首次提出的跨省域自貿試驗區合作案例,有效破除了跨?。ㄓ颍┺k事行政成本,貿易投資環(huán)境持續優(yōu)化,開(kāi)放能級不斷提升。

截至2023年底,區域內累計新設企業(yè)27萬(wàn)家,為掛牌前12倍;外貿進(jìn)出口近5900億元,年均增長(cháng)14%;外商直接投資近50億美元,占全省比重由掛牌初的4.3%上升到25%。

從“試驗田”走向“高產(chǎn)田”,六年多來(lái),四川自貿試驗區對接高標準國際經(jīng)貿規則,對標國內先進(jìn)地區自貿試驗區,著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟集聚發(fā)展,有效提升了自貿試驗區參與國內國際雙循環(huán)的質(zhì)量和水平。

責任編輯:趙睿

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